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新闻1+1丨治理回款难 新政策将如何解决中小企业“心头大事”?

发布时间: 2026-09-15
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9月14日晚央视新闻频道《新闻1+1》栏目围绕中小企业回款难治理新政播出专题访谈节目,中国民营经济研究会研究员、振兴国际智库理事长李志起受邀做客,解读国务院办公厅新印发的《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》,剖析中小企业账款拖欠痛点,研判新政带来的深远影响。

节目聚焦中小企业回款这一市场主体关切的“心头大事”。本次新政从健全行业账款支付规则、强化大企业支付监管、规范非现金支付工具、提升资金传导与融资支持四大维度,系统部署清欠工作。

在谈及新政提出分行业制定合理账期这一核心举措时,李志起表示,本次政策实现重要转变,将过往“一刀切”治理模式升级为精准化、行业化责任追究机制。以往账款纠纷中,验收节点、付款起算时间等关键条款常模糊不清,大型企业容易利用市场优势地位挤压中小供应商。分行业细则,就是把法律条文转化为可落地执行的操作标准,推动清欠从阶段性专项整治转向常态化监管。

针对对大型企业强化监管、对拖欠行为发现即查处追责的监管手段,李志起指出,当前这套监管工具箱已是近年来最严格、最细化的治理安排,能够压实大企业主体责任,提升拖欠账款的违规成本。政策落地见效的关键,在于责任穿透到人,将主管责任人与拖欠造成的损害挂钩,才能让监管举措真正“长牙齿”。

对于新政重点规范电子凭证、限定电子凭证最长有效期至6个月,禁止未经合同约定就以非现金方式替代现金支付,李志起评价,该条款直击当下账款拖欠的隐性手段。不少大企业习惯用票据代替现款,中小企业想要变现,就要承担高额贴息、贴现成本。堵住这类变相拖欠的渠道,保障现金直达中小企业,才能打通企业现金流,让经营“血脉”顺畅循环。

李志起同时分析,尽管已有《保障中小企业款项支付条例》等法规落地,但大小市场主体市场地位不对等仍是长期堵点。基建、装备制造、汽车产业链等领域,中小配套企业依附龙头企业,维权难度更高。他提出,要持续把法律条文转化为实操细则,破解机制性痛点,真正守护中小企业生命线,助力民营经济持续健康发展。

节目播出后,相关话题引发企业界广泛关注,业内普遍认为,系列新政将进一步优化营商环境,为中小企业稳定经营注入信心。

本次受访嘉宾李志起为国内知名民营经济与产业经济研究专家,现任司法部首批特邀执行执法监督员、全国工商联民营企业现代治理专家委员会委员、中国民营经济研究会研究员、北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席等职,长期深耕民营经济发展、中小企业营商环境、产业链供应链建设等领域研究与实务工作。多年来,他持续跟踪中小企业生存发展痛点,多次参与民营经济相关政策研讨、产业调研与权威媒体解读工作,擅长结合产业实操现状剖析政策堵点、研判治理路径,观点专业、贴合市场实际,是解读中小企业发展、账款治理、营商环境优化等领域的权威受访专家。